進口木材檢驗檢疫問題分析及解決對策
近年來，隨著我國制造業迅猛發展，國內木材供應量嚴重不足，進口木材成為木制品原料的主要來源。進口木材在彌補國內木材短缺矛盾的同時，也帶來復雜的有害生物疫情和質量安全問題，給國家利益和人民健康安全帶來隱患，應引起各方高度重視。
一、進口木材攜帶有害生物情況
一是有害生物逐年大幅增長。據統計，2009年我國從進境木材上截獲各類有害生物16967種次，2010年截獲各類有害生物20477種次，同比增長21％。
二是有害生物種類更加復雜。2008年以來，僅青島局從木材中截獲有害生物有云杉八齒小蠹、非洲大蝸牛、松材線蟲、六脊堅甲等林木害蟲156種，共計2117批次，其中檢出危險性有害生物41種、532批次。三是國外疫情形勢更加嚴峻。全國各口岸記錄顯示，目前所有70多個原木輸出國中，均截獲到各類有害生物。
二、進口木材主要質量問題
以青島口岸為例，近年來青島口岸每年進口木材約48萬M3，產品主要來自北美、歐洲、澳洲、非洲和東南亞等20多個國家或地區，質量問題主要包括：一是材積短少比例高。
問題主要集中于非洲和俄羅斯原木，主要是檢尺方法差異、發貨商人為等原因造成。
二是品質缺陷問題多。問題主要集中在馬來西亞、加蓬和俄羅斯原木，主要表現為嚴重開裂、空洞、腐朽、蟲眼和扭曲等。
三是材種鑒定爭議多。涉及到關稅、價格欺詐、瀕危物種保護等多方面，是當前木材貿易中的一個難點問題。
四是除害處理質量差。東南亞、歐洲、非洲等地區對出口原木植物檢疫、熏蒸不夠嚴格，除害處理方法不合理；俄羅斯遠東地區、美國阿拉斯加地區除害處理效果差；部分原木帶土增加危險性有害生物傳入風險和幾率。同時，由于簽訂貿易合同不嚴謹等原因，導致欺詐現象屢屢發生，使進口商遭受嚴重經濟損失，也助長了國外出口商弄虛作假行為。
三、加強進口木材檢驗檢疫監管的對策建議
（一）完善進口木材檢驗檢疫法規體系。制定進口木材檢驗管理辦法，明確木材檢驗適用標準，規范檢尺隊伍及檢尺人員從業行為。根據近年來進口原木截獲林木有害生物情況和風險分析結果，修訂禁止進境危險性有害生物名錄，增加林木有害生物的比例。
（二）加強進口木材有害生物風險分析。抽調系統內專家組成疫情風險分析工作組，針對436種檢疫性有害生物搜集國外相關信息，進行記錄統計和風險分析，并根據風險評估結果，有針對性制定法規要求。
（三）建立進口木材檢疫審批預檢機制。
一是參照進口大宗糧谷檢疫審批制度，實行進口原木檢疫審批制度；
二是建立進口木材預檢制度，并及時通報給輸出國和國內進口商；
三是建立定期通報制度，敦促輸出國實施有效檢驗檢疫和熏蒸處理。
（四）加強進口木材檢疫證書確認核查。接受報檢時，要求貨主或代理人交驗合同正本；與有關國家開展進口木材檢疫證書格式和內容確認工作，對證書不符或涉嫌假冒等情況，堅決不予受理報檢，情節嚴重者及時立案查處。
（五）加強進口木材檢疫除害處理區監管。
制訂進口原木檢驗檢疫除害處理區管理辦法，規范除害處理區監管工作。加強對除害處理單位和木材加工區內企業管理，督促其嚴格按照除害處理工作規范開展業務；加強除害處理過程監管，對存在安全隱患又不能及時整改的堅決停止其從事除害處理工作資質。
（六）加強進口木材疫情監測應急處置。建立有效的疫情監測監控體系，研究推廣信息素誘捕監測技術，在重點口岸、重點地區建立林木有害生物監測監控網絡，在進口木材口岸、除害處理區、木材定點加工企業以及進口木材集散地開展疫情監測工作，及時掌握林木有害生物發生情況，適時啟動重大植物疫情應急處置預案。
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