金邊——越南最大的家具出口國(guó)美國(guó)的貿(mào)易當(dāng)局正在調(diào)查該國(guó)的木材工業(yè)及其與國(guó)外非法采伐的關(guān)系，越南日益增長(zhǎng)的家具出口主導(dǎo)地位正面臨風(fēng)險(xiǎn)。
近年來(lái)，該行業(yè)蓬勃發(fā)展，部分得益于美國(guó)前總統(tǒng)唐納德·特朗普與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)家具出口的關(guān)稅高達(dá)25%。
據(jù)記者報(bào)道，事實(shí)上，去年越南對(duì)美國(guó)的家具出口超過(guò)了中國(guó)，出口額為74億美元，而中國(guó)的出口額為73億美元。河內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部副部長(zhǎng)Ha Cong Tuan 4月份告訴當(dāng)?shù)孛襟w，河內(nèi)希望進(jìn)一步增加其木材產(chǎn)品出口總額，從2020年的130億美元增加到2025年的200億美元。
但上屆政府激進(jìn)的貿(mào)易政策可能削弱了這些雄心。
在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在10月份根據(jù)貿(mào)易法301條款對(duì)越南發(fā)起了兩項(xiàng)調(diào)查，一項(xiàng)是關(guān)于貨幣操縱，另一項(xiàng)是關(guān)于該國(guó)的木材行業(yè)。
后者關(guān)注的是越南進(jìn)口非法采伐或?yàn)l危木材是否違反了該國(guó)的法律、原產(chǎn)國(guó)和cites規(guī)定，這些規(guī)定限制了受保護(hù)物種的貿(mào)易。
永宣,一位高級(jí)政策分析師森林趨勢(shì),告訴日經(jīng)亞洲業(yè)內(nèi)人士“非常緊張”美國(guó)關(guān)稅可能因?yàn)樵侥霞s60%的木材產(chǎn)品出口到美國(guó)”,美國(guó)政府對(duì)越南的木材市場(chǎng)的影響可能是巨大的,”他說(shuō)。
環(huán)保人士對(duì)越南加強(qiáng)木材貿(mào)易審查表示歡迎。他們說(shuō)，越南當(dāng)局幾十年來(lái)一直對(duì)非法木材進(jìn)口睜一只眼閉一只眼。他們說(shuō)，作為奢侈品硬木的市場(chǎng)和通往中國(guó)的中轉(zhuǎn)路線(xiàn)，越南這樣做對(duì)世界各地的熱帶森林造成了破壞。
與此同時(shí)，越南批評(píng)美國(guó)家具出口商和進(jìn)口商不公平地對(duì)所有木材出口商一視同仁。
在去年12月與美國(guó)貿(mào)易代表辦公室進(jìn)行的在線(xiàn)公眾咨詢(xún)中，業(yè)內(nèi)人士呼吁反對(duì)征收關(guān)稅，稱(chēng)懲罰性措施會(huì)傷害美國(guó)消費(fèi)者。發(fā)言人指出，制裁可能會(huì)導(dǎo)致越南采取報(bào)復(fù)性措施。越南是美國(guó)的世界第二大木材進(jìn)口國(guó)。
"這不是手術(shù)刀比斧頭更合適的問(wèn)題——美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的301調(diào)查比任何一項(xiàng)都更符合標(biāo)準(zhǔn)，"美國(guó)家庭聯(lián)盟(American Home Alliance)執(zhí)行長(zhǎng)Andrew Potts在磋商中表示。
越南正迅速成為全球家具廠(chǎng)，進(jìn)口450萬(wàn)立方米。根據(jù)森林趨勢(shì)，每年有幾米長(zhǎng)的原木來(lái)自世界各地100多個(gè)國(guó)家/地區(qū)。其中大約一半是來(lái)自東南亞、非洲和南美洲的熱帶硬木——就其來(lái)源的合法性而言，這些木材都被認(rèn)為是高風(fēng)險(xiǎn)的。
由于熱帶硬木主要服務(wù)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，該調(diào)查強(qiáng)調(diào)了出口到美國(guó)或歐盟等市場(chǎng)的家具公司與服務(wù)于當(dāng)?shù)匦枨蟮募揖吖局g的差異。
宣圖表示，家具出口商對(duì)本地進(jìn)口商的無(wú)視法律和對(duì)貿(mào)易的損害感到“不滿(mǎn)”，并對(duì)當(dāng)局的緩慢行動(dòng)感到沮喪，“國(guó)內(nèi)立法沒(méi)有得到充分執(zhí)行，”宣圖說(shuō)。
2019年，越南與歐盟簽署了一項(xiàng)協(xié)議，以改革林業(yè)部門(mén)，并順利從該國(guó)進(jìn)口木材到歐洲。
該協(xié)議被稱(chēng)為“自愿合作協(xié)議”，導(dǎo)致9月份引入了新的立法。這項(xiàng)被稱(chēng)為第102號(hào)法令的法律規(guī)定了所謂的木材合法性保證制度，通常縮寫(xiě)為vntlas，要求高風(fēng)險(xiǎn)熱帶硬木進(jìn)口商進(jìn)行額外的適當(dāng)調(diào)查。
然而，4月份發(fā)布的森林趨勢(shì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，從風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家采購(gòu)的進(jìn)口商沒(méi)有執(zhí)行新法律要求的額外步驟。研究顯示，許多熱帶硬木交易都是在網(wǎng)上進(jìn)行的，通常是通過(guò)Facebook或越南聊天應(yīng)用zalo。
“木材的質(zhì)量和價(jià)格是進(jìn)口商最關(guān)心的問(wèn)題，而不是木材的合法性，”作者寫(xiě)道，“這一供應(yīng)鏈的運(yùn)作是復(fù)雜的，總是有風(fēng)險(xiǎn)的，特別是在森林治理體系薄弱的國(guó)家。”
森林趨勢(shì)呼吁越南政府“有效地”實(shí)施新的盡職調(diào)查要求，但也要與提供高風(fēng)險(xiǎn)木材的國(guó)家的當(dāng)局進(jìn)行直接溝通，以更好地理解合法性問(wèn)題，“它直接影響到該行業(yè)的生存和發(fā)展，”他們補(bǔ)充說(shuō)。
向越南外交部發(fā)出的置評(píng)請(qǐng)求尚未得到回復(fù)。
Viforest是擁有1300名成員的木材行業(yè)游說(shuō)團(tuán)體，上個(gè)月采取了一項(xiàng)罕見(jiàn)的舉措，直接寫(xiě)信給柬埔寨和喀麥隆當(dāng)局，詢(xún)問(wèn)是否有證明木材來(lái)源的書(shū)面證據(jù)。信中說(shuō)，這些國(guó)家的木材貿(mào)易法規(guī)不透明，這對(duì)進(jìn)口商遵守越南的新法規(guī)提出了挑戰(zhàn)，但尚未得到答復(fù)。
Vforest還建議越南政府暫時(shí)停止從這些國(guó)家進(jìn)口木材，直到其來(lái)源得到核實(shí)，以保護(hù)國(guó)內(nèi)部門(mén)的聲譽(yù)。vivforest總裁do Xuan lap在電話(huà)中說(shuō):“但仍有擔(dān)憂(yōu)，一些天然木材可能最終會(huì)在里面。”
宣徒說(shuō)，越南可能最終需要禁止從執(zhí)法不力和地方腐敗無(wú)法保證木材合法來(lái)源的國(guó)家進(jìn)口木材。在柬埔寨，一些調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)，由于政治關(guān)系，伐木工人逍遙法外。
幾十年來(lái)，像ouch Leng這樣的活動(dòng)人士一直在為拯救曾經(jīng)覆蓋該國(guó)大部分地區(qū)的熱帶森林而打一場(chǎng)失敗的戰(zhàn)斗。根據(jù)全球森林觀(guān)察的數(shù)據(jù)，2001年至2018年，柬埔寨失去了220萬(wàn)公頃的樹(shù)木覆蓋面積，約占其總面積的24%。監(jiān)測(cè)小組發(fā)現(xiàn)森林損失集中在保護(hù)區(qū)。
多年來(lái)，隨著滿(mǎn)載非法木材的卡車(chē)輕松越過(guò)邊境進(jìn)入越南，他懷疑這個(gè)行業(yè)是否會(huì)發(fā)生改變。“即使我們向他們出示證據(jù)，他們也從不關(guān)心我們的擔(dān)憂(yōu)，”他說(shuō)。
